党工委、管委会各部门，各有关单位：
　　为进一步优化社区干部队伍结构，提高基层干部队伍整体素质，努力创建一支高素质的社区管理干部队伍，根据宁波市委、市政府《关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施意见》文件精神，结合我区实际，提出如下实施意见。
　　一、指导思想和目标
　　以十六届五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕我区“十一五”社会发展目标，进一步加强基层组织建设和基层干部队伍建设，按照“择优录用、稳步推进”的原则，在我区范围内逐年选拔一定数量的全日制高校本科优秀毕业生到社区工作。按照“选得准、用得好、留得住”的要求，“十一五”期末争取实现“一个社区配备一名全日制高校本科毕业生”的目标。
　　二、选拔程序
　　编制计划。由人事局根据全区社区发展的实际情况，商社管局编制社区居委会招聘人数计划。
　　公开选拔。由人事局制定招聘简章，通过大榭电视台等媒体向社会发布招聘信息，在招聘简章规定的有效期内接受报考人员报名。报考人员需满足以下条件：政治素质好；全日制本科以上学历；大榭开发区常住户口；有志于社区工作；身体健康。
　　统一考试。考试分为笔试和面试，具体工作由人事局和社区管理局共同负责。根据笔试成绩，按照招考指标1：3的比例确定面试人员。党工委、管委会领导，纪工委、人事局、社区管理局领导组成面试小组，对应聘人员进行面试。应聘总成绩为笔试成绩的50%和面试成绩的50%之和。
　　择优聘用。根据应聘总分情况，按照招考指标1：1的比例确定拟录用人员并进行体检，体检合格者办理相应的录用手续；若体检不合格，该岗位纳入下一次招聘计划。同等条件下，中共党员、获得校级以上三好学生、优秀学生干部、优秀毕业生等荣誉称号的毕业生优先录用。
　　三、日常管理
　　合同管理。应聘人员录用后与社管局签订劳动合同，劳动合同一年一签。在社区工作期间，毕业生的人事档案由区人才中心代理。
　　年度考核。毕业生的年度考核工作由社区管理局负责，通过民主测评、群众代表评议、组织考察等方式对毕业生的德、能、勤、绩、廉进行全方位、多层次的考察了解。考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次，考核结果作为合同续聘、奖金分配、职务聘任的主要依据。毕业生在社区工作满1年、且工作表现优秀的，可根据干部管理权限由任免机关聘任其为社区居委会主任助理职务。年度考核结果为不称职或群众反映较差的，不再续聘。
　　四、激励机制
　　薪酬待遇。被聘为社区居委会主任助理的，其岗位工资及奖金按照社区副职和一般社工的平均数发放，其他薪酬待遇参照一般社工标准发放，具体标准按照《关于规范大榭开发区社区专职工作者工资福利待遇的通知》（甬榭民〔2007〕4号）文件执行。
　　激励政策。在社区工作满1年且年度考核称职以上的高校毕业生，在报考省内高校研究生时，可享受与参加志愿服务我省欠发达地区计划的高校毕业生同等优惠政策，考试总分可加10分。在社区工作2年以上、表现优秀的高校毕业生，可通过法定程序选拔使其进入社区居委会领导班子。组织人事部门适当核定部分社会事务事业编制，以一定比例在社区工作3年以上的高校毕业生中公开招考。
　　五、加强领导和培养
　　组织部和社区党委要关心毕业生的成长和发展，其他有关单位要积极配合做好此项工作，所在社区居委会要有计划、有目的地培养、锻炼毕业生。要通过制定责任联系帮带制、多岗轮流实践制等方式，逐步提高毕业生的基层实际工作能力。责任联系帮带制，即为每位毕业生指定一名基层工作经验丰富、责任心强的社管局联村干部和党支部书记，通过传帮带等形式重点传授社区工作经验和方法，着力帮助毕业生尽早熟悉社区情况。多岗轮流实践制，即社管局和社区要积极创造条件为毕业生提供多岗锻炼机会，如安排毕业生到社管局、信访办实习或参与民事调解、信访接待处理等，以提高其处理社区实际问题的能力。

 

2007年4月23日

 

主题词：人事  管理  社区  意见
  宁波大榭开发区党工委办公室      2007年4月24日印发

管委会各部门，各有关单位：
 　    《宁波大榭开发区招投标中心运作办法》已经管委会同意，现予印发，请认真贯彻执行。

 

二○○七年四月二十六日

 

宁波大榭开发区招投标中心运作办法

　　为进一步规范我区的招投标活动，创造开放、竞争、有序的建筑市场环境，促进经济发展，加强廉政建设，使政府职能与市场职能分离、管理机构和交易机构分立，实现公平交易、方便群众、降低成本、便于监督的目的，根据《中华人民共和国招标投标法》、国务院办公厅《关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》、《浙江省招标投标条例》、宁波市人民政府《关于加强市招投标统一平台建设的若干意见》等法律、法规和文件的有关要求，结合大榭实际，特制定本办法。
　　一、职能范围
　　区招投标中心是进行各类招投标交易活动、并为招投标当事人提供相关服务的统一的市场交易平台。主要职能是按市场机制集中办理工程建设项目的设计、勘察、施工、监理招投标以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购招投标等事项。
　　二、管理体制和工作职责
　　区招投标工作在区招投标领导小组统一领导下，实行行业监管、行政监督，场所管理相对独立、相互衔接的管理体制。
　　（一）区招投标领导小组办公室（以下简称区招标办）履行全面监督职能。
　　1.按《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》及其配套法规、综合性政策制定区招投标管理实施细则，拟定进场进行招标项目的具体范围、规模标准以及不适宜进行招标项目的操作管理办法；制定交易主体市场准入的具体标准及进场交易具体操作规程；建立和管理评标专家库。
　　2.指定发布招标公告的信息网络、报刊或其他媒介。
　　3.负责受理招投标业务工作的投诉和解答，并对违纪、违规行为进行查处。
　　4.根据法律、法规和相关政策对招标人提交的招标文件及资格预审文件进行审查与备案。
　　5.负责协调招投标工作中的各方关系。
　　（二）各行业管理部门按照职责履行招投标相关业务的监管职能。
　　1.各行业管理部门要认真贯彻执行国家、省、市有关工程建设招投标的法律、法规和规章，切实履行相应职责，根据需要派员进驻招投标中心实施对应监管。
　　2.各部门（单位）要积极配合区招投标中心开展招投标交易业务。凡未进入招投标中心进行交易以及未经招投标中心备案的项目,建设行政主管部门不得办理质监、安监及施工许可等手续。
　　3.建设行政主管部门要做好合同的备案和合同履行情况的跟踪管理工作。
　　（三）区招投标中心履行市场操作职能。
　　区招投标中心工作机构主要职责：
　　1.办理招标申请、投标报名登记手续；办理招标信息、中标公告发布事务；为交易双方和中介机构提供交易场所、信息资料、技术咨询及其他相关服务；为行业监管和行政监督机构进驻中心提供必要的工作条件。
　　2.办理开标、评标、签约等相关事务，根据评审及公示确认交易结果。
　　3.办理评标专家库的使用事务。
　　4.办理工程直接发包、定向采购及其它竞标交易等业务相关手续。
　　5.办理招投标活动的统计与相关资料存档事务。
　　6.建立投标企业、中介机构等有关信息网络。
　　7.维护中心正常的市场交易秩序，调解交易活动中的各种纠纷。
　　8.按规定统一收取招投标有关费用。
　　三、运作机制
　　区招投标中心遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关的法律、法规和各行业规章确定的规则和程序操作，实行统一进场、办管分离、规则主导、全程　　监管的运作制度。
　　（一）统一进场。即与招投标相关的监管、中介、交易服务活动统一在招投标中心进行；各类招投标主体统一进场交易；招标信息、中标公告统一在指定媒体和　　现场同时发布；相关收费在中心指定窗口统一结算；评标专家库统一建立、管理和使用。
　　（二）办管分离。即监管职能和市场职能分离；监管机构和市场服务机构分设。区招标办会同相关行政部门及其授权机构做好规则制定及规则执行情况的监管，不直接介入市场操作；招投标中心严格执行相关规则和程序，负责市场操作，不得从事影响市场公正的任何活动。
　　（三）规则主导。即与招投标活动相关的机构、岗位、程序严格按有关法律、法规的规定设置；与招投标活动相关的机构和人员（中介服务机构，招标人、投标人、评标人和其它利益关系人）严格履行有关法律、法规的规定；与招投标活动相关的各环节（招标申请、信息发布、投标报名、资格认定以及开标、评标、签约等）严格遵循相关规则和程序。
　　（四）全程监管。区招标办及相关行业主管部门要对招投标各环节实施对应监督；招投标中心要对市场交易秩序进行监督管理；监察等行政执法部门要对区招标办及相关行业主管机构的人员及招投标工作人员履职情况进行监督，及时纠正和查处违规、违纪、违法行为，维护招投标交易过程的合法性和结果的公正性。

　　附件：大榭开发区建设工程招投标项目运作流程图

　　主题词：机构  管理  招标  通知
　　宁波大榭开发区管委会办公室     2007年4月26日印发

 

党工委各部门，各党委：
　　为切实加强宣传思想工作，根据全区党建和宣传思想工作会议的精神，现将《大榭开发区2007年宣传思想工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2007年3月26日

大榭开发区2007年宣传思想工作要点

　　按照中央和省、市委的工作部署及全区工作会议精神，2007年我区宣传思想工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，围绕“十一五”规划实施和全年重点工作任务落实，以“共建美好家园——和谐大榭”主题活动为载体，以理论武装、公民思想道德建设和精神文明创建活动为重点，坚持创新内容、创新形式、创新手段，进一步增强全区宣传思想工作的社会影响力、群众性精神文明创建活动的吸引力，为我区经济社会又好又快发展提供思想舆论保障。
　　一、突出重点，注重实效，扎实推进理论武装工作
　　加强理论学习。进一步学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持理论学习与贯彻落实科学发展观相结合，与解决本部门、本单位工作中存在的实际问题相结合，与加强干部队伍的思想建设相结合。按照全区工作会议的总体部署和要求，认真组织广大党员干部学习《党章》、党的十六届六中全会《决定》、《江泽民文选》和党的十七大会议精神，使广大党员干部比较系统地理解和把握重要理论的科学体系和精神实质，进一步提高运用科学理论解决开发建设、和谐社会建设等过程中出现的实际问题的能力。坚持和完善各项学习制度，继续抓好党工委理论学习中心组学习，精心制订并实施学习计划，确保中心组成员12天以上集中学习时间和95%以上学习到会率，提高中心组理论学习质量，带动全区各部门、各单位形成理论学习的良好氛围。
　　推进理论教育。坚持干部定期学习和培训制度，巩固和深化保持共产党员先进性教育活动、学习贯彻党章专题教育活动的成果，继续抓好支部书记上党课教育活动，加强党员远程教育，适时召开全区党课教育经验交流会，推动理论教育不断深化，拓宽理论学习为中心工作服务的渠道，切实在武装头脑、指导实践、推动工作上有新的成效。
　　加大理论宣传。密切联系群众思想实际，在提高宣传的吸引力、说服力和扩大宣传面上下功夫。开发报、有线台、管委会门户网站要进一步做好对全区理论学习的动态报道工作，认真办好理论学习专栏、专题节目。各部门、各单位、各社区（村）要利用宣传窗、黑板报等宣传阵地和舆论工具，深入浅出地向基层群众宣传党的基本路线、方针、政策和法律法规。
　　二、以人为本，注重实践，切实加强思想道德建设
　　广泛开展“科学发展、共创和谐”主题宣传教育活动。围绕“科学发展、共创和谐”这一主题，在全区广泛开展宣传教育活动。组织新闻工作者深入基层、深入实际，挖掘生动事例，总结新鲜经验。不断深化“共建美好家园——和谐大榭”的主题活动，运用形势报告会、政策宣讲、专题讲座、网上访谈、图片展览、征文活动等多种形式，发挥各类宣讲组织的作用，深入机关、企业、社区（村）、学校，广泛开展宣传教育活动，引导广大干部群众树立正确的道德取向、价值取向和利益取向，形成全社会共同参与、共同建设和谐社会、美好家园的良好氛围。
　　加强公民思想道德建设。以“弘扬传统美德，共建和谐家园”为主题，扎实做好今年思想道德建设。组织开展第十三个爱国主义教育周。深化社会主义荣辱观宣传教育，继续深入开展“文明与我同行”、“公民道德宣传日”和争创“诚信民营企业和诚信经营户”等活动，强化示范引导，吸引群众参与。推进未成年人思想道德建设。以“讲文明、树新风、促和谐”为主题，在全区未成年人中开展“争做文明小公民”活动。积极推进社会主义荣辱观进课堂，努力净化未成年人的成长环境，积极引导中小学生参与社会实践、社区服务，提高未成年人的社会参与意识和责任意识，不断完善学校、家庭和社会“三结合”的未成年人思想道德教育体系。
深入细致地开展基层思想政治工作。认真分析研究当前我区基层思想政治工作的特点和规律，特别是要围绕城市化进程加快推进的实际，通过多角度、多侧面的宣传教育，统一广大党员干部群众的思想，引导他们积极支持、参与大榭开发建设。着力解决群众的思想问题和生产生活的实际问题，实实在在地为社会弱势群体排忧解难，多做“得人心、暖人心、稳人心”的好事实事，把思想政治工作做细、做深、做到位。积极探索企业思想政治工作的新途径、新方法，推动思想政治工作向社会新群体、新经济组织延伸。积极动员各方力量，广泛开展形势政策宣传教育。精心组织先进典型的宣传报道，深入挖掘先进典型所蕴含的思想道德内涵，不断提高典型宣传效果。
　　三、把握导向，服务大局，积极营造和谐发展舆论环境
　　增强舆论引导能力。创新正面报道，在做好党的路线、方针、政策宣传的同时，精心策划“今日大榭”、“走进企业”、“走进社区”等系列宣传报道，宣传共建和谐社会的先进典型，开发建设成就及实施的惠民利民政策、措施，“十一五”规划的目标任务和工作举措，倡导团结统一、凝心聚力的思想和精神，营造抓发展、求发展的舆论氛围。进一步健全新闻发布制度和重大突发公共事件新闻报道快速反应机制，及时发布准确信息，掌握第一时间话语权，维护人民群众的知情权和社会和谐稳定。积极疏导公众情绪，稳妥引导社会热点，使社会舆论沿着理性平和的轨道健康发展。
　　加强主流舆论阵地建设。宣传工作要重心下移，把更多的版面和笔触留给群众，把镜头和时段对准基层，努力使新闻宣传更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断提高开发报、有线台、门户网站等的宣传报道水平，使之成为我区宣传工作的主流阵地；同时，加强社区（村）舆论阵地建设。通过营造良好的社会舆论氛围，进一步引导干部群众正确分析形势，正确理解党和国家的方针政策，正确理解我区开发建设、社会发展现状和长远发展目标，正确面对局部利益和整体利益、当前利益和长远利益、个人利益和群众利益，凝聚和鼓励干部群众共同推进经济社会协调发展。
　　组织主题宣传活动。精心组织迎接宣传学习贯彻党的十七大主题宣传活动。在深化和拓展“共建美好家园——和谐大榭”主题活动的同时，继续抓好“树立社会主义荣辱观”、“城市化建设”等专题宣传，大力宣传各部门、各单位推进我区经济社会科学和谐发展，加强“法治大榭”、“平安大榭”、“生态大榭”建设等方面的措施和成绩，进一步激发社会活力，增进社会团结和睦，努力增强正面宣传的影响力和实效性。
　　加强外宣基础建设。我区已被市委对外宣传工作领导小组列为全市首批35个对外宣传基地之一。要以此为契机，按照“五个一”外宣品要求，精心制作外宣资料，拓宽发送渠道，提高外宣品的宣传效果，发挥我区在全市对外宣传中的窗口作用。结合重大项目建设，有计划地邀请境内外新闻媒体记者来榭采访，进一步扩大大榭在海内外的影响力、知名度。策划组织好在浙洽会、宁波国际服装节等经贸活动期间的一系列重大对外宣传活动。
　　四、围绕主题，丰富载体，大力繁荣和谐文化事业
　　大力繁荣群众文化事业。制订落实全年的文化工作计划，重点抓好庆祝香港回归10周年、纪念建军80周年、庆祝十七大召开等文体活动。精心组织面向基层、面向群众的文化活动，动员社会方方面面共同参与全区文化建设。依托多种文化阵地，大力开展丰富多样的群众性文化活动，着力培养群众喜闻乐见的社区（村）文化、校园文化、企业文化、军民共建文化，多方面满足广大群众的精神文体需要。
　　加强群众文化基础。加强对社区文化活动的指导，鼓励文艺爱好者组织演出，打造以“社区文化月”、“海岛之春”、“环岛长跑接力赛”等传统项目为主的区域性文化品牌，进一步扶持社区民间乐队、威风锣鼓队等群众性文化的推广，在社区掀起全民娱乐、健身的热潮。通过培养文艺骨干、组建文化机构和特色业余文艺队伍，不断提高我区整体文艺水平，促进群众文体活动的广泛开展。同时，在充分利用好现有文体设施的基础上，加强社区文化广场、老年活动中心等文化设施建设。
　　五、面向基层，重在建设，大力开展群众性精神文明创建活动
全面推进文明创建工作。以“讲文明、促和谐”为主题，广泛开展和谐社区、和谐家庭等群众性和谐创建活动，深化文明户、文明家庭创建工作，把构建和谐社会的要求贯穿于群众性精神文明创建之中，使和谐创建与精神文明创建有机结合，融为一体。以“讲文明、讲卫生、讲科学、讲法制、改陋习”为重点，积极培育社区良好风尚。进一步加强联系社区（村）共建活动，推动“促进和谐人人有责、和谐社会人人共享”生动局面的形成。巩固“文明单位”、“文明机关”、“文明社区”创建，继续开展“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”创建工作；组织开展“我身边的十大文明之星”、“十佳外来务工者”等评选。进一步深入开展军警民共建文明活动。通过文明创建活动的积极开展，使创建工作在全区起到示范辐射作用，促进全区文明素质的整体提高。
　　推动文明行业创建工作向纵深发展。坚持文明发展，深入扎实地开展“创建文明行业，建设诚信大榭”活动。在机关，进一步深化争创文明机关、争当“人民满意公仆”活动；在企业，开展“诚信经营、信誉兴业”教育实践活动，以“守信用、重合同”、“消费者信得过”、“商店无假货”、“购物满意”等诚信主题活动为抓手，增强企业诚信意识；在全社会，开展“诚信处世、真情待人”教育，推动社会信用体系建设。
　　六、严格要求，强化管理，不断增强宣传思想工作的创新力
　　树立新的理念。做好新形势下的宣传思想工作，加强党的领导是关键。各部门、各单位要各负其责、齐抓共管，形成社会各方面共同参与、协力推进的工作机制。既要充分发挥宣传思想部门的主体作用和独特优势，积极发掘和宣传各部门、各单位及社会各方面在开发建设、和谐社会建设过程中的好做法、好经验、好典型，为经济社会发展提供思想舆论支持；又要充分发挥各部门、各单位及社会各方面的优势和特长，共同参与宣传思想工作，形成新的力量、新的局面、新的亮点，使宣传思想工作更好地服务于全区工作大局。
　　强化协调功能。建立健全宣传思想工作联席会议制度、干部群众思想状况分析制度、社会舆情通报制度，加强联系沟通，发挥协调作用，形成与社会各界相互配合、通力协作的大宣传格局运行体系。同时，加强与上级宣传部门、新闻单位的联系，建立畅通的宣传工作网络，凝聚内力、善借外力、形成合力。
　　提高服务水平。要切实增强政治意识、大局意识和服务意识，找准服务经济建设和社会发展的结合点，有针对性地设计宣传载体、创新宣传形式，积极主动地搞好服务。加强调查研究和舆情、信息工作，了解掌握第一手情况，深入分析面临的新情况、新问题，找准工作中亟待加强的薄弱环节，及时解决工作中存在的困难、问题和矛盾。

　　附件：1.2007年全区精神文明建设（爱国主义教育）活动
安排表
      　　　　2.2007年全区文体活动安排表

主题词：宣传思想工作  工作要点  通知
抄送：市委宣传部，管委会各部门、各有关单位，公司各部门、
各子公司，驻区各垂直机构。
宁波大榭开发区党工委办公室      2007年3月26日印发

党工委、管委会各部门，各有关单位：
　　在全区开展的精神文明创建活动中，各单位以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持协调发展，扎实开展文明单位创建活动，形成了浓厚的文明创建氛围，取得了显著成效。为表彰先进，进一步推动群众性精神文明创建活动的深入开展，党工委、管委会决定命名宁波大榭开发区国家税务局等15家单位为区级文明单位。
　　希望受到命名表彰的单位，珍惜荣誉，戒骄戒躁，发扬成绩，再接再厉，推动全区经济社会又好又快发展，为实施“十一五”规划和构建社会主义和谐社会作出新贡献。
　　大榭开发区第二批区级文明单位名单如下：
　　宁波大榭开发区国家税务局
　　宁波市工商行政管理局大榭开发区分局
　　宁波大榭开发管委会办公室
　　宁波大榭开发区经济发展局
　　宁波大榭开发区财政税务局
　　宁波大榭开发区规划建设局
　　宁波大榭开发区社区管理局
　　宁波市公安局大榭开发区分局
　　中华人民共和国大榭出入境检验检疫局
　　中华人民共和国宁波大榭海事处
　　宁波大榭开发区第二小学
　　中国农业银行宁波大榭支行
　　中海石油宁波大榭石化有限公司
　　宁波艾谱实业有限公司
　　宁波大榭开发区亚光工贸有限公司

 

2007年3月15日
 

 
　　主题词：精神文明建设　文明单位　命名　决定
　　　抄送：公司各部门、各子公司，驻区各垂直机构。
　　　宁波大榭开发区党工委办公室     2007年3月15日印发

 二○○七年三月二十二日

宁波大榭开发区2007年度
安全生产工作要点

　　为切实抓好安全生产工作，根据2007年度国家、省、市对安全生产管理的总体部署，结合大榭安全生产管理工作实际，制定我区2007年度安全生产工作要点。
　　一、安全生产工作指导思想
　　以十六届五中、六中全会精神为指导，按照构建社会主义和谐社会的总要求，坚持安全发展的科学理念和指导原则，认真贯彻市委建设“平安宁波”的战略部署，以贯彻实施《安全生产法》和《浙江省安全生产条例》为主线，强化依法监管，完善责任机制，创新监管手段，夯实基层基础，促进全区安全生产形势进一步好转。
　　二、安全生产工作目标
　　杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，完成市政府下达给我区的安全生产控制指标。
　　三、安全生产工作主要措施　
　　（一）抓好政府监管责任和企业主体责任的落实。认真落实《关于进一步加强安全生产工作的若干措施》（甬榭管办〔2006〕3号）的要求，不断完善安全生产责任制。按照“”谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁执法、谁负责”的原则，落实行政监管责任，各部门、各单位主要负责人对本部门、本系统的安全生产负总责，分管领导对安全生产工作负直接责任，各责任人和责任单位要经常分析安全生产形势，加强对安全生产隐患的监管，主动研究改进措施，集中精力及时协调解决安全生产工作中的重要问题，切实担负起执法监管责任。
　　生产经营单位是安全生产的责任主体。要以《浙江省安全生产条例》为依据，以规模以上企业为重点，严格实行企业主要负责人安全资格制度，通过监督检查，督促企业完善安全生产规章制度，建立企业事故隐患排查、安全培训等制度，健全安全生产管理机构 ，配齐、配强安全生产管理人员，从根本上提高企业的安全管理水平。
　　（二）突出重大隐患治理和专项整治。负有安全生产监管职责的部门要深入开展危险化学品、道路和水上交通、人员密集场所、矿山（采石场）、民爆物品、建筑施工、城市燃气等重点领域或行业的安全专项整治，全面落实省、市有关危化品管理的各项措施。积极推行企业安全生产规范化和标准化工作，加强对企业的风险管理，特别是对危化建设项目，各职能部门要按照相关规定，把好安全准入关口。要在近几年各行业不断整治的基础上，坚持不懈地抓好重大事故隐患的排查与整改。
　　（三）严格执法，加大事故责任追究力度。按照《宁波市安全生产事故报告和调查处理暂行规定》的相关要求，严格执行事故报告、查处和结案的有关规定，加强事故调查的部门联动和沟通，成立由安监局牵头，公安、监察、工会、行业主管部门组成的事故调查专门机构。根据有关法律法规和宁波市安全生产事故责任追究办法，加大对事故责任者法律和行政追究力度。
　　（四）做好安全生产宣传教育。开发报、有线台等媒体要大力宣传安全生产法律法规、方针政策和加强安全生产的重大举措，以《浙江省安全生产条例》宣传为重点，深入开展普法教育，完成全区所有从业人员的全员安全培训。精心组织好“安全生产月”、“安康杯”等活动，构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持的安全生产工作氛围。
　　四、安全生产重点工作
　　（一）危化品安全管理。一是加大联合执法力度，取缔无证经营、非法经营、超范围经营危化品的行为；对危化充装企业统一安装充装控制程序，把住源头关；对水上运输危化品，监督管理部门严格申报审批程序，并监督到位。二是加强新开工危化建设项目安全设施“三同时”的监督工作，做到关口前移。三是加快危化项目安全生产许可证的领取工作，加大对已取得安全生产许可证企业的证后监督力度。四是继续在危化企业中推行标准化工作。五是按照宁波市的相关要求，对危化企业逐步实行风险抵押金管理。六是开展区域安全风险评价工作。
　　（二）消防安全管理。一是基本完成榭南消防站和榭北企业特勤消防站建设，装备、器材和人员按计划到位。二是抓好永丰工业小区整改落实，做好整体搬迁的前期准备工作，在过渡期内，责任部门要落实消防隐患的整改。三是加快全区企业火灾隐患的自查自纠工作和督查整改工作。四是开展人员密集场所安全隐患治理，取缔非法经营点，按标准规范配齐相应的应急装备。
　　（三）道路交通安全。深入治理超载、超限、超速等违规行为，落实“五整顿”，开展“保护生命，平安出行”宣传教育活动，规范岛内车辆运行秩序，完善道路安全保障措施，特别是事故隐患频发的路段，要加大投入，整改到位。
　　（四）水上运输交通安全。有关监管部门要完成对渡口渡船隐患的整改工作，加大对所辖水域内航道的安全监管，打击非法运输行为，完善相关的应急预案。
　　（五）建筑施工安全。重点查处防范坍塌、高处坠物、防护不到位、用电不规范等行为，按照省市要求，对建筑施工安全生产许可证实施动态监管，按照宁波市有关规定，逐步实施高风险行业风险抵押管理。
　　（六）全员安全培训。完成市政府下达的全区6000人次的培训任务，负有安全培训职责的部门要按照分解指标和培训要求，制订计划，并将培训进度定期上报安委会办公室。
　　（七）事故应急演练。安监、公安、消防、海事等部门，负责制定事故应急演练计划并组织实施，提高我区的应急处置能力。
　　（八）特种设备安全。一是完善特种设备数据库，开展无证特种设备使用监察工作；二是督促区内重点监管单位制定特种设备应急预案及日常演练制度，保障特种设备安全使用；三是开展区内简易起重机械、冷库压力容器的专项整治。
有关具体措施和责任单位详见附件，安委办负责对各单位的完成情况进行督查并在年终进行考核。

附件：2007年度安全生产重点工作分工表 

 

 附件

2007年度安全生产重点工作分工表

 

 主题词：经济管理  安全生产△  通知
宁波大榭开发区管委会办公室      2007年3月23日印发

 

 

 

 

 

 

 

管委会各部门，各有关单位：
　　为加强和规范机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理，预防和减少火灾事故，根据《中华人民共和国消防法》、公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《消防监督检查规定》等有关规定，在2006年32家消防安全重点单位的基础上,增加宁波三菱化学有限公司等9家单位，取消1家单位。现将调整后的40家消防安全重点单位名单予以公布。
　　希望各重点单位严格执行有关消防法规，加强内部管理，建立健全消防安全制度，完善消防宣传教育体系，提高单位人员的消防安全意识，严防火灾事故的发生。公安消防机构将依法对各消防安全重点单位履行消防法律法规的情况实行监督检查。

　　附件：大榭开发区消防安全重点单位名单

 

二ＯＯ七年三月三十日

 
附件
　　大榭开发区消防安全重点单位名单

　　1.宁波大榭开发区管委会
　　2.宁波大榭开发区有线电视台
　　3.宁波大榭开发区体育馆
　　4.宁波大榭开发区医院
　　5.宁波大榭开发区中学
　　6.宁波大榭开发区中心幼儿园
　　7.中国银行大榭支行
　　8.中信实业银行大榭支行
　　9.建设银行大榭支行
　　10.农业银行大榭支行
　　11.工商银行大榭支行
　　12.宁波市商业银行大榭支行
　　13.宁波大榭开发区水上客运经营有限公司
　　14.宁波万华聚氨酯有限公司
　　15.宁波华东BP液化石油气有限公司
　　16.中海石油宁波大榭石化有限公司
　　17.宁波三菱化学有限公司
　　18.宁波大榭开发区恒信燃料有限公司
　　19.宁波大榭开发区路路通管道燃气有限公司
　　20.宁波大榭开发区综研化学有限公司
　　21.宁波大榭开发区金源复合材料有限公司
　　22.宁波大榭开发区海德氨基酸工业有限公司
　　23.宁波东港电化有限责任公司
　　24.宁波大榭开发区晶达玻璃制造有限公司
　　25.宁波大榭信易电热有限公司
　　26.宁波大榭开发区亚光工贸有限公司
　　27.宁波大榭开发区加油站
　　28.宁波大榭开发区万华工业园热电有限公司
　　29.宁波大榭招商国际码头有限公司
　　30.宁波大榭开发区伟佳鞋业有限公司
　　31.宁波大榭开发区伊尔兰针织有限公司
　　32.宁波大榭开发区恒祥针织有限公司
　　33.宁波大榭国际大酒店有限公司
　　34.宁波大榭开发区宝岛咖啡厅
　　35.宁波大榭开发区东来大酒店
　　36.宁波大榭开发区东方大酒店
　　37.宁波大榭开发区香榭里休闲中心
　　38.宁波三江购物俱乐部有限公司大榭商场
　　39.宁波大榭开发区大岛超市
　　40.宁波大榭开发区欧特福超市

　　主题词：公安  消防  通知
  　　宁波大榭开发区管委会办公室      2007年3月30日印发

　　第一条  为加强宁波大榭开发区征收集体所有土地房屋拆迁管理，保护被拆迁人的合法权益，保障开发建设的顺利进行，根据《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》（以下简称《条例》）和《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁实施细则》（以下简称《细则》），结合宁波大榭开发区实际，制订本意见。
　　第二条  宁波大榭开发区范围内因征收集体所有土地而拆迁房屋及附属物，并对被拆迁人进行补偿、安置的，适用本意见。
　　第三条  本意见所称拆迁人是指宁波大榭开发区拆迁办公室。
　　本意见所称被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属物的所有权人。
　　第四条  宁波大榭开发区管委会(以下简称管委会)按照《条例》和《细则》规定的有关职责，做好本开发区内的集体所有土地房屋拆迁管理工作。
　　第五条  宁波市国土资源局大榭开发区分局(以下简称国土分局)负责本开发区内的征收集体所有土地房屋拆迁的管理和监督工作。
规划建设局、经济发展局、社区管理局、公安分局、工商分局、劳动与社会保障局等行政管理部门，应当按照各自职责，协同做好集体所有土地房屋拆迁管理工作。
被拆迁房屋所在地的村（居）委会，应当协助做好集体所有土地房屋的拆迁工作。
　　第六条  拆迁人应当依据依法批准的集体所有土地征收方案、规划红线图和《细则》有关规定，制订集体所有土地房屋拆迁实施方案，经国土分局审核报管委会批准。
　　国土分局在审核房屋拆迁实施方案时，应当公开告知被拆迁人和其他利害关系人有要求听证的权利。
　　第七条  国土分局应当在房屋拆迁实施方案批准之日起5日内发布拆迁公告。
　　拆迁公告发布后，各有关部门在拆迁范围内不得办理房屋新建、扩建、改建和临时建筑审批手续，不得办理房屋和土地用途变更手续。在拆迁范围内有下列情形的，房屋拆迁时不作为补偿安置依据：
　　（一）办理入户的，但因出生、军人退伍、婚姻、大中专学生毕业、刑满释放和解除劳动教养等原因确需入户的除外；
　　（二）转移房屋所有权和宅基地使用权。
　　第八条  拆迁人和被拆迁人在拆迁公告确定的搬迁期限内就补偿安置方式、补偿标准、可安置面积、搬迁期限、过渡方式、过渡期限等原因经协商达不成拆迁补偿安置协议的，可以向管委会申请裁决。
　　对申请不予受理的，裁决机关应当自收到申请之日起5个工作日内书面通知申请人。
　　裁决机关决定受理申请的，应当自受理裁决申请书之日起5个工作日内将申请书副本送达被申请人。被申请人应当自收到副本之日起7日内向裁决机关提出答辩，　　并提交有关的证据材料，逾期不答辩的，不影响裁决进行。裁决机关应当自受理裁决申请之日起30日内依法作出裁决。
　　当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起60日内依法申请行政复议，也可以在接到裁决书之日起3个月内向北仑区人民法院提起行政诉讼。当事人逾期拒不履行裁决确定的义务，又不申请行政复议或提出行政诉讼的，作出裁决的机关可以申请北仑区人民法院强制执行。
　　第九条  国土分局应当建立和健全拆迁档案管理制度；建立房屋拆迁信息公开制度，接受公众查询；建立房屋拆迁管理举报制度，公开举报电话、来信来访地址和其他联系方式，收到举报后，应当落实专人负责处理，并将处理结果及时告知举报人。
　　第十条  被拆迁房屋的可补偿安置面积，按照被拆迁人提供的合法的集体建设用地土地使用权证或房屋权属来源证明文件记载的建筑面积计算。被拆迁人无法提供集体建设用地土地使用权证或房屋权属来源证明文件的，由国土分局、规划建设局依法认定建筑面积计算可补偿安置面积。
　　第十一条  住宅用房的拆迁补偿安置，可以实行调产安置，也可以实行货币安置。因受大榭开发区土地利用总体规划和城市规划限制，不实行迁建安置。
调产安置是指由拆迁人提供住宅用房作为产权调换，安置被拆迁人。
　　货币安置是指由拆迁人提供相应的补偿资金，被拆迁人自行选购安置用房。
　　第十二条  被拆迁住房的安置人口按照被拆迁人家庭具有常住户口且实际居住的人口确定，虽有常住户口，但系寄居、寄养、寄读的人员，不计入安置人口。
被拆迁人家庭成员虽无常住户口，但属下列情形之一的人员，可计入安置人口：
　　（一）原常住户口在拆迁地的符合规定的现役军人；
　　（二）原常住户口在拆迁地的大中专院校在校学生；
　　（三）原常住户口在拆迁地的劳动教养、监狱服刑人员；
　　（四）原常住户口在拆迁地的临时去境外，以后仍需回原地居住的人员；
　　（五）在外地工作的配偶及未成年子女。
　　被拆迁人家庭成员虽无常住户口，但属下列情况之一的人员，可增加一个安置人口：
　　（一）已办理结婚登记手续尚未生育的夫妻；
　　（二）符合法定年龄，并符合结婚迁入条件的尚未结婚的人员；
　　（三）夫妻双方只生育一个孩子的。
　　本条第三款第（三）项的规定不能与本条第二款第（五）项、第三款第（一）项的规定同时适用。
　　第十三条  拆迁住宅用房，以被拆迁人户籍为安置计户依据。确实符合分户条件的，可以分户安置计户，但分户须合理分割合法房屋面积。
　　第十四条  被拆迁人选择调产安置或货币安置的，其住宅用房的可补偿安置面积，按照本意见第十条确定，但每户最高不得超过建筑面积250平方米；对符合宅基地申请条件但因未取得宅基地建房或者已建住宅用房建筑面积低于可申请建房建筑面积等原因而造成住房面积不足的，按宅基地申请标准认定被拆迁人可补偿安置面积。
　　认定可补偿安置面积标准：
　　（一）属1982年2月13日国务院《村镇建房用地管理条例》施行前建造的房屋，需村民委员会出具并经社区管理局核实的证明文件，确定可补偿安置面积；
　　（二）属1982年2月14日至1993年12月31日期间建造的房屋按照本意见第十条确定，无法确定的按以下标准认定：1-3人小户用地80平方米、4-5人中户用地120平方米、6人以上大户用地125平方米内确定可补偿安置面积；
　　（三）属1994年1月1日以后建造的房屋按照本意见第十条确定，无法确定的按以下标准认定：符合宅基地建房申请条件的可补偿安置面积（含阁楼）为：1人户60平方米、2人户120平方米、3人户150平方米、4-5人户180平方米、6人以上户210平方米；另外，被拆迁户未涉及父母、子女分户的，其认定可安置面积另加40平方米；户籍在拆迁地的世居居民、离婚无房户可补偿安置面积按人均30平方米加每户10平方米阁楼确定可补偿安置面积；
　　（四）已购置优惠房的户，其所购优惠房面积不足现行可安置建筑面积标准的，房屋拆迁时可补足安置面积，其房屋的合法建筑面积按重置价格结合成新予以补偿。
　　第十五条  被拆迁人在拆迁范围内有多处集体所有土地使用权住宅用房，应当合并计算其住宅用房建筑面积。
　　被拆迁人在拆迁前合法取得宅基地建造住宅用房，但未按照规定拆除原有宅基地住宅用房的，其原有宅基地住宅用房不予补偿安置，并应当在规定的拆迁公告期限内自行拆除。未在规定的期限内自行拆除的，依法强制拆除。
　　第十六条  被拆迁人选择调产安置的，按下列规定予以补偿：
　　（一）安置用房按基本造价，被拆迁房屋按重置价格结合成新，结算差价；
　　（二）被拆迁房屋建筑面积超过可安置面积的部分，系砖混、钢混结构的，按重置价格结合成新后再