2006年是“十一五”规划的启动年，也是实施“五五”普法的第一年。认真做好2006年的普法教育依法治区工作，对于落实“十一五”规划，推进“五五”普法规划的实施，保障和促进我区经济社会协调发展，具有重要意义。
2006年普法教育依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“法治大榭”、“平安大榭”的目标，按照“五五”普法规划的总体要求，不断深化政府、行业和基层的依法治理工作，为构建和谐社会营造良好的法治环境。
2006年普法教育依法治理工作的主要任务是：以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题，以机关干部、企业经营管理人员、青少年、外来务工人员和村（居）民为重点对象，深入广泛开展法制宣传教育活动，不断提高各类人员的法律意识和法律素质，不断提高政府依法行政能力，全面推进依法治区工作。
一、以“一学三讲”为主题，深入开展法制宣传教育活动
要在全区大力开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法律宣传教育活动，积极引导机关公民、法人和其他社会组织依法解决各类矛盾，营造讲权利、讲义务、讲责任的社会氛围。今年宣传教育的重点内容为以下几个方面：一是大力宣传公务员法、行政许可法、行政复议法、国家赔偿法、行政处罚法等相关法律法规，促进行政机关自觉运用法律管理政治、经济、文化和社会事务，营造有权必有责、用权受监督的良好依法行政氛围；二是大力宣传环境保护法、合同法、公司法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量保护法等法律法规，提高公民特别是市场经营者的法律素质，营造良好的市场经营法制氛围，维护市场经济秩序，促进社会诚信体系的建设；三是大力宣传诉讼法、治安管理处罚法、预防未成年人犯罪法、道路交通安全法、信访条例等法律法规，积极引导公民依法有序表达自己的诉求和理性维权，营造依法办事、依法维权的社会法治氛围；四是大力宣传村民委员会组织法、人口计划生育法、义务教育法、土地管理法、民法通则、婚姻法、继承法等与公民生产生活密切相关的法律法规，促进公民依法行使权利和履行义务，营造和谐稳定的社会法治环境。
二、深化重点对象的法制宣传教育，增强普法工作的针对性
今年重点抓好五类人员的法制宣传教育。一是要继续加强公职人员，特别是领导干部的学法用法。按照市委、市政府《关于加强领导干部学法用法工作意见》，进一步健全党委、党组中心组学法制度、领导干部法制讲座制度、重大事项决策法律咨询制度、学法考试和登记备案制度。领导干部学法每年不少于4次，法律知识考试不少于1次。公职人员学习法律知识每年不少于20学时，其中集中学习辅导不少于4学时；行政执法人员专业培训全年不少于2次。同时，要继续抓好执法资格认定和持证上岗工作。二是加强企业经营管理人员的法制宣传教育，提高企业经营管理人员社会责任意识和依法经营能力。引导企业本着自主、实用的原则，组织开展与企业生产、职工权益相关的法律法规宣传教育。企业经营管理者全年学法时间不少于30课时，对职工的法制宣传教育2次以上，并在厂区设立法制宣传窗。三是继续深化青少年的法制宣传教育，努力提高和培育青少年遵纪守法意识和法律素养。要根据不同年龄段的认知能力，确定相关教育内容，坚持课堂教育和社区教育相结合。在中小学开设法制课，聘任法制副校长和辅导员，做到法制教育计划、课时、师资和教材的“四落实”，保证中小学生法制教育全年不少于10课时。要运用多种形式，整合社会力量，构建社会、学校和家庭三位一体的青少年法制教育网络，重视对游离于学校和社会之间的失学青少年的法制教育，努力预防和减少青少年违法犯罪。四是加强外来务工人员的法制宣传教育，提高外来人员遵纪守法、依法维权能力。要按照“属地管理”和“谁用工、谁主管、谁负责”的原则，条块结合抓好外来务工人员的法制宣传教育。在企业务工的由企业负责实施，区重点抓好集中居住地人员一年2次的法制教育。五是加强村(居)民的法制宣传教育，增强村（居）民学法、懂法、守法、用法的自觉性，增强依法办事的意识。尤其要抓好村（社区）干部的学法用法，切实提高村（社区）依法化解矛盾、解决实际问题的能力和水平。村（社区）的法制宣传教育活动要与创建“平安村”、“平安社区”和“民主法制村”相结合，与精神文明建设、道德教育相结合，与解决社会热点、难点问题相结合。同时，要注重把法制教育贯彻到教育挽救改造有劣迹的人员和刑释解教人员的过程中，用法律启迪他们改造自新、重新做人。今年对村（社区）干部学法培训不少于2次，对村（社区）宣传教育活动不少于2次。
三、创新法制宣传教育载体，提高法制宣传教育的效果
在法制宣传教育中要充分运用并不断创新各种载体，扩大法制宣传覆盖面，增强吸引力，提高宣传教育的效果。一是要发挥新闻媒体的作用，办好各类法制专题栏目。以寓教于乐、身边人说身边事的形式，构筑媒体法制宣传体系。在有线电视台开辟法制专题节目，在大榭开发报开设法制专栏。二是要加强阵地建设。在继续巩固板报、墙报、宣传专栏、法制学校、青少年法制教育基地等传统宣传阵地的同时，还要充分利用管委会网络平台和门户网站，推进网络普法宣传；并在主要路口和人口集聚的地方设立大型法制宣传板报，以营造法制宣传的氛围。三是开展“法律五进”活动。政法机关和行政执法部门要充分发挥各自优势，利用宣传日、宣传周和宣传月活动等，积极开展法律咨询、组织知识竞赛、发放法制宣传资料、展示法制图板和组织法制文艺演出等，在机关、企业、学校、社区和农村中广泛开展各类专业法律法规宣传，真正使法律知识走进机关、企业、学校、社区和农村。
四、不断提高政府依法行政能力，全面推进依法治区工作
坚持法制教育与法治实践相结合，深入开展依法治区工作。一是进一步推进民主法治村建设。按照“全面推开、逐步深化、整体推进”的工作思路，认真抓好民主法治村（社区）建设。今年全区13个村5个社区都要开展创建活动，通过典型引路，逐步规范操作，争取年内50%达标。机关各部门、各企事业单位也要学以致用，普治结合，依法建制，民主管理。二是深化行政执法体制改革。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。各行政执法部门要认真抓好规范性文件备案和清理制度的完善工作，进一步强化行政行为监督，积极推行政务公开，全面提升依法行政水平，提高机关工作人员依法行政的能力。三是强化行业依法治理。要针对人民群众关注的热点、难点问题，开展专项执法检查和专项整治活动。对拖欠工资、污染环境、安全事故、无证行医、制假售假等严重损害群众切身利益和生命健康的违法活动，要严格执法、快速处理，规范经营行为，维护市场秩序。今年重点开展环境污染、危化品管理、强揽工程、废旧物品收购等四项整治。专项整治工作以各职能部门为主，相关部门配合。四是坚持公正司法，维护公平正义。公、检、法要切实履行好法律赋予的职能，按照“执法为民、公正司法”的要求，坚持实体公正和程序公正，依法严厉打击各类犯罪，切实保护人民群众的合法权益，维护社会公平和正义。
附件：
1.2006年普法教育内容一览表.doc
2.2006年大榭开发区普法教育工作责任分解.doc
3.2006年依法治理工作一览表.doc
4.2006年机关各部门普法教育依法治理工作考核标准.doc
2006年3月24日
主题词：法制 普法工作 依法治理 通知
主 送：党工委、管委会各部门，各有关单位
抄 送：市普法办
宁波大榭开发区党工委办公室 2006年3月24日印发
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