党工委各部门，各党委：
根据中央、省市委关于学习贯彻党章的通知精神要求，结合年初全区党建工作安排，现就我区全面开展学习贯彻党章专题教育活动，提出如下实施意见：
一、学习贯彻党章专题教育活动的目标要求
党章是规范和制约全党行为的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。各级党组织和广大党员要按照中央提出的“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”的要求，把学习贯彻党章作为今年的一项重大任务落到实处。要从坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等六个方面学习贯彻党章，并坚持学以致用、融会贯通。
——各级领导班子要把学习贯彻党章同“创一流业绩、树良好形象、强团结合力”的要求结合起来，进一步加强班子建设。
——机关党组织要把学习贯彻党章同实践立党为公、执政为民的要求结合起来，牢固树立为人民服务的宗旨意识，大力提倡勤奋敬业、求实创新精神，进一步增强工作责任心，转变工作作风，提高工作效率，努力解决机关中存在的推诿、扯皮现象，促进各项工作的开展，确保重点工作任务的完成。
——村（社区）党组织要把学习贯彻党章同构建和谐村（社区）、推进城市化建设结合起来，激发党员的先进意识、共富意识、责任意识，努力提高党员带动群众素质提高、带领群众共同致富的本领，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，促进村（社区）繁荣，维护村（社区）稳定，共同建设美好家园。
——文教卫党组织要把学习贯彻党章同增强服务意识、提高服务质量结合起来，努力创造一流的教育、卫生水平，提供一流的教育、医疗服务。
——企业党组织要把学习贯彻党章同增强主人翁意识、创建创新型和环境友好型企业、促进大榭开发建设结合起来，使企业尽快融入大榭，增强为大榭开发建设添砖加瓦的责任感和荣誉感，促进企业和大榭开发区的共同发展。
二、学习贯彻党章过程中需要把握的几个原则
（一）坚持把学习党章同学习社会主义荣辱观结合起来。要在学习党章的同时深入开展社会主义荣辱观教育活动，引导广大党员坚持党的宗旨、增强党性观念、发扬优良传统，努力提高思想道德素质，做“八荣八耻”的积极实践者，用自己的模范言行和人格力量为全社会做出表率，带动全社会形成“知荣辱、树新风、促和谐”的文明风尚。
（二）坚持把学习党章同学习党史结合起来。抓住纪念中国共产党成立85周年这一契机，在全区开展“学党章、知党史、强党性”为主题的系列活动，通过主题征文、知识竞赛、文艺表演等多种形式的群众性纪念活动，在各级党组织中掀起党史知识专题学习的热潮。
（三）坚持把学习贯彻党章同保持共产党员先进性教育活动结合起来。把学习贯彻党章作为巩固、扩大保持共产党员先进性教育活动成果和进行“回头看”的一项重要内容，引导各级党组织、广大党员对照党章规定标准和保持共产党员先进性教育活动中提出的保持党员先进性的具体要求，进一步坚定理想信念，增强道德修养，查找差距和不足，修改完善整改措施，并抓好落实。
（四）坚持把学习贯彻党章同建立健全长效机制结合起来。着眼新形势、新任务，认真抓好长效机制建设，切实做到“用制度管权、用制度管事、用制度管人”，把党章的要求全面贯彻和体现到党的建设各个方面，努力完善党的组织、思想、作风的长效制度建设。
（五）坚持把学习贯彻党章同实际工作结合起来。紧紧围绕全区中心工作和“十一五”规划确定的目标，进一步增强发展意识、服务意识、创新意识，切实转变工作作风，提高工作效率，积极推进开发建设各项事业。进一步抓好基层作风建设，增强解决实际问题尤其是处理复杂突发事件的本领，发挥好基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力为开发建设提供和谐稳定的发展环境。
三、学习贯彻党章专题教育活动的总体安排
学习贯彻党章专题教育活动从4月份起至年底，贯穿全年。重点抓好三方面工作：
（一）扎实开展学习讨论。以抓先进性教育长效机制为契机，认真组织开展党章专题学习讨论，切实落实学习贯彻党章的要求：
1.做好动员发动。各级党组织要召开党员大会进行动员部署，做到层层发动，深入动员，统一思想，明确要求。
2.制定学习计划。根据实施意见的要求，结合各部门、各单位实际，制定操作性强的学习计划，确保有计划、多层次、有重点地开展学习讨论。
3.确定学习内容。以党章为主要内容，结合学习胡锦涛同志在中纪委第六次全体会议上的讲话、关于“八荣八耻”社会主义荣辱观的讲话和中央、省市委关于深 入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的有关精神，做到精读、细读党章原文，深刻领会党章的基本内涵与根本要求，真正做到学深学透、学精学实，融会 贯通。
4.落实学习制度。要按计划确保每位党员20小时以上党章及相关内容的集中学习和活动时间，分专题开展讨论，每个专题有中心发言，支部学习出勤率达95％ 以上，做到集中学习与开展自学相结合，每位党员累计有不少于5000字的学习笔记，完成不少于一篇学习心得体会。同时要继续落实学习签到制度、材料上 墙制度，支部有完善的学习台帐。
5.丰富学习形式。可采取领导上党课、专家辅导报告、组织主题讨论、召开座谈会、开展党建主题活动等多种形式，尽可能使党章学习生动活泼，内容丰富。
（二）认真做好对照检查。各级党组织和广大党员要以党章为准绳，认真开展对照检查。结合巩固、扩大整改成果和进行“回头看”工作，对照检查保持共产党员先进性教育活动中长期整改措施完成情况和未落实的整改措施情况，以及影响改革、发展、稳定的主要问题及群众关心的热点、难点问题解决情况。要结合《关于加强机关党的先进性建设的若干意见》（甬榭工委办〔2005〕32 号），对照检查领导班子思想政治建设、党的基层组织建设、党员队伍建设情况，认真检查党风廉政建设各项制度和规定的贯彻落实情况。要结合在保持共产党员先进性教育活动中提出的党员先进性的标准，对照检查党员队伍中存在的理想信念、群众观念、纪律观念、示范作用、工作作风等方面的突出问题。要把保持共产党员先进性教育活动中对照检查的好做法延续和保持下去，根据机关、村（社区）、企业、文教卫系统等不同党组织和党员的具体情况，形成和健全对照机制，切实把党章的各项规定落到实处。对于对照检查中发现的问题，各级党组织要结合本部门、本单位实际，认真研究分析，提出切实可行的解决方案和工作措施，从第三季度开始重点抓好落实，确保年底之前抓出成效。
（三）抓好长效制度建设。学习贯彻党章必须锲而不舍、长期坚持，要把党章的各项规定和要求真正落到实处，归根到底要靠制度作保障。要加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和水平，切实做到“用制度管权、以制度管事、以制度管人”，着力提高制度的科学性、系统性和权威性。进一步发展党内民主，坚持民主集中制，积极探索发展党内民主的有效途径和形式，建立健全党内议事和决策程序，认真贯彻党员权力保障条例。不断完善党内监督制度，认真贯彻党内监督条例。要把学习贯彻党章过程中好的形式、方法用制度的形式固定下来，制定学习贯彻党章和党员学习培训的长效制度，要根据党章的有关规定，扎实抓好“三会一课”制度的落实，依托“三会一课”制度来推进党章的学习贯彻，同时把学习贯彻党章作为“三会一课”的重要内容。
四、切实加强领导，精心组织落实
学习贯彻好党章，是各级党组织的重要责任，也是今年全区党建工作的重要内容，各级党组织要高度重视，切实加强领导，精心组织，抓出成效。
（一）健全完善领导责任制。学习贯彻党章专题教育活动作为保持共产党员先进性教育活动的延续，由党工委保持共产党员先进性教育活动领导小组领导和指导，各党委对下属党组织负责，各级党组织负责人是本部门、本单位的直接责任人。同时，纪工委作为职能部门要认真履行党章赋予的职责，切实担负起维护党章的责任。
（二）发挥党员领导干部的示范带头作用。要把党章作为今年党工委和各级党委（党组）中心组学习的重要内容，并在近期组织一次专题的学习讨论，充分发挥好中心组在学习贯彻党章中的示范和带头作用。党员领导干部还要以普通党员的身份参加支部活动，做到带头参加学习，带头讲党课谈体会，带头对照检查，带头落实整改措施。真正做到带头认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，为全体党员作出表率。
（三）加强监督检查。党工委将成立检查指导组，采用定期检查和抽查、暗访的形式，加大对各部门、各单位的监督检查力度，活动结束时进行群众满意度测评。检查考核结果与各部门、各单位年度考核挂钩，对于组织周密、群众满意度高、活动有创新的部门和单位给予表彰和奖励，对于不满意率较高的部门和单位，要进行“补课”，并限时整改落实。
（四）加强舆论宣传。要及时总结工作中的成功做法与经验，加强上下级之间的沟通与舆论宣传引导，为学习贯彻党章活动的开展营造良好氛围。
各部门、各单位要根据党工委的总体部署，结合各自实际，制定具体实施办法。在活动结束时，及时上报对照检查、落实整改情况及专题教育活动总结报告。
附件：学习贯彻党章专题教育活动安排表.doc
2006年4月28日
主题词：党章 教育活动的实施意见
抄 送：市委办公厅，市政府办公厅，集团公司党委办公室，管委会各部门、各有关单位，公司各部门、各子公司，驻区各垂直机构。
宁波大榭开发区党工委办公室 2006年4月29日印发
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