一、2009年工作回顾
（一）多措并举、保增促调，区域经济保持平稳较快发展
抢抓机遇，重大项目会战攻坚成效显著。坚持把项目投资作为应对国际金融危机的重要举措，按照“快重准实”的要求，全面实施“项目攻坚年”活动。抓住国家实施保增促调一揽子政策、特别是产业调整振兴规划的难得机遇，围绕产业集聚发展，开展定向招商和项目报批工作；积极开展码头、仓储项目招商；全面加强商贸企业招商工作。千方百计推进重大项目建设，建设投资快速增长，项目推进成效显著。
建章立制，企业帮扶各项机制日趋完善。在贯彻落实中央及省、市“减免缓停”等一批清费减负政策的同时，针对国际金融危机的影响程度和宏观形势发展趋势，及时出台相关扶持文件。加大融资服务协调力度，有效缓解企业融资难问题。帮助企业开拓国内外市场，组织企业参加国内重要展会，指导、帮助企业建立国外营销网络；优化口岸功能与服务，港口吞吐量突破5000万吨大关，进出口贸易实现逆势增长，外贸企业引进培育成效明显。加快科技创新体系建设，全区高新技术企业累计达到5家，宁波万华聚氨酯工程技术中心被认定为省级高新技术研发中心；知识产权保护再创佳绩，全年获得国家授权专利45件，新增中国驰名商标1件、省著名商标2件；实施“两化融合”战略，2家企业信息化项目列入全市信息化带动工业化项目名单。
攻坚克难，资源要素保障能力不断增强。220KV冷岙变成功投入运行，第二大桥主桥段正式开工，大田湾隧道建成通车，中海油110KV线路等电力专线及滨海西路海堤等一批水利设施顺利完工。扎实推进土地征收工作；围绕重大项目、民生工程、安置房建设等用地需求，转变拆迁工作思路，创新考核评价体系。加大节能减排目标考核力度，加快节能技改、烟气脱硫、废水回用等工程建设；启动国家生态工业示范园区创建工作，完成生态化改造规划编制；加强环境日常监测和管理，区内企业持续做到稳定达标排放；区域环境质量稳步提高，生活居住区空气质量优良率达98%以上。
（二）以人为本、改善民生，社会各项事业获得同步推进
大力推进民生工程建设。深入开展“民生改善年”活动。开工建设邻里中心北区商业广场、综合养老服务中心及滨海公园一期工程；完成文教广场规划设计等前期工作；完成榭西外来务工人员集中居住区主体工程建设，榭南片外来务工人员子女过渡性幼儿园完成装修改造并投入使用；扎实推进老小区改造工程；组织开展居家养老服务，为6个社区、2000余名老年人提供生活照料、家政等服务；在金海岸花园试点建设综合服务示范社区；启动残疾人小康工程，投入近百万元用于残疾人低保金发放及“助行”、“助听”、“助明”等康复工程开展；继续落实中小学各项学杂费减免和助学政策，减免就读公办幼儿园的幼儿保育费40.4万元，755名幼儿受益。
促进社会事业均衡发展。打造以社区文化月活动为代表的区域文化平台。加速教育内涵式发展。深化“关爱行动”，确保外来务工人员子女享受公平教育。健全医疗卫生服务体系，大榭医院成功创建市规范化社区卫生服务中心；全力抓好甲型H1N1流感等重大传染病防治工作；组织实施居（村）民第二轮健康体检。认真落实就业帮扶各项政策，多渠道促进就业。狠抓城镇居民医疗保险参保工作。积极构建和谐劳动关系，建立劳动争议和调解机制。加强人口和计生工作，发放计划生育利益导向奖励资金，组织全区育龄妇女参加专科体检。加强住房保障工作，扩大廉租住房保障对象，完成王榭新村一期、金海岸花园二期建设，开工建设邻里中心北区、海风花园安置房。
全力确保社会和谐稳定。深化面对面法制宣传教育；组织开展“信访积案化解年”活动，加大矛盾纠纷排查调处工作力度；加强基层综治组织建设，建立五部门联合进驻综治工作中心办公制度。加快社会治安防控体系建设，开展严重道路交通违法行为整治、破案追逃百日竞赛等专项行动。加快应急体系建设，建成应急信息系统和应急管理平台，推进应急避难场所建设及应急演练日常化工作。扎实做好防汛抗台工作。深入开展“安全生产年”活动，严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产隐患排查治理和“三项行动”；建立区安全生产协作组，有效促进危化企业安全生产监管水平的整体提升；全面加强水陆交通、建筑工程质量、食品药品等日常监管，提前完成“十小”行业整治规范工作。
（三）转变作风、增强合力，党建干部队伍建设不断加强
圆满完成学习实践活动。以三大专项活动为实践载体，把突出实践特色、加强理论学习、解决突出问题、发挥领导示范、强化宣传引导贯穿学习实践活动始终。在活动组织过程中，坚持把开展学习实践活动同贯彻党的十七大、十七届三中全会精神相结合，同应对国际金融危机、力保经济平稳较快增长、抢抓新一轮发展主动权相结合，努力把学习实践活动的成果转化为保增长、保民生、保稳定的具体行动，确保学习实践活动健康发展、取得实效；领导班子坚持先行一步，切实发挥了示范表率作用。
扎实推进干部队伍建设。以内部培养、外部引进相结合的方式，做好局级干部调整、充实工作；成功开展处级干部竞争上岗试点工作。健全任务、时限、责任、人员“四明确”的重点任务考核机制，加大明查暗访、现场督查等力度。组织开展“作风深化年”活动，健全作风建设长效机制，加强服务型机关建设，以结对联系送服务系列活动为载体，坚持一线工作法，深入基层了解情况、组织调研、提供服务，引导党员干部把心思用到干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上。
努力夯实基层基础工作。深化基层党建工作示范点创建工作。调整完善“规范化党支部”创建活动、“争星升级创五好”活动、“达规范、创五好”活动的思路和方法，重点抓好社区（村）“争星升级创五好”活动的长效机制建设，深化、拓展村（居）民小组、党小组、党员责任组“三位一体”的党员联系户活动。以总工会成立为契机，支持工青妇等群团组织依托“争先创优”重点工程建设立功竞赛、和谐企业创建活动、青年文明号等特色载体，开展各项工作，充分发挥其在四个文明建设中的重要作用。
不断加强廉洁自律工作。坚持把反腐倡廉建设放在党建工作的重要位置，严格落实党风廉政建设责任制。深入开展党风廉政教育，以廉洁从政教育为重点，集中开展党风廉政教育月活动，营造积极浓郁的廉政文化氛围。高度重视制度建设，组织开展制度、程序的梳理和规范工作，出台相关文件，增强制度防腐工作力度。不断深化源头治理，强化“三重一大”保廉工作。启动工程建设领域突出问题专项整治工作，抓好突出问题自查自纠工作。厉行节约，停止审批公务用车购置，严格控制因公出国（境）、车辆运行、公务接待等费用，会议经费实现“零增长”。
二、2010年主要工作任务
2010年工作总的思路是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住经济发展逐步走出国际金融危机影响的向好趋势，围绕“转型升级”这一主线、开展“工程建设提速年”、“文明创建深化年”活动，着力在产业集聚、工程提速、创建深化、改革突破等方面下功夫，加快转型发展、创新发展步伐，实现经济社会平稳较快发展。
（一）构筑新高地，扎实推进发展方式转变
加快推进产业转型升级。贯彻实施“两创倍增”和九大产业调整振兴三年行动计划，从着眼重大项目个体建设向注重完善产业布局转变，大力推进产业集聚发展，延伸壮大产业链，发展提升价值链，努力把特色优势产业做大做强，全面提高产业核心竞争力。一是大力推进“2＋2”产业基地建设，二是加快第三产业发展步伐，三是不断增强自主创新能力，四是着力推进节能减排。
加快重点工程建设步伐。组织开展“工程建设提速年”活动，有力、有序、有效推进重点工程建设，确保固定资产投资在高位运行的基础上保持适度增长。一是着力推进重大基础设施建设。，二是着力推进重大工业港口项目建设，三是着力推进民生改善工程建设。
加快完善资源要素保障。提高市政设施配套保障能力，完成相关电力线路建设及道路改造、扩建等工程。建成关外海堤等水利设施。加大地质灾害隐患排查工作力度。落实土地利用总体规划；全力抓好土地征收工作，不断强化国土资源执法监察。全面推进国家级生态工业园区创建工作，严格落实建设项目环评、“三同时”和竣工环保验收等各项制度，健全环保监管体系。完善扶持企业发展的政策措施，深化服务企业促发展系列活动。
（二）营造新风尚，全面深化文明城区创建
深入开展文明城区创建活动。全面深化文明城区创建工作，修订完善创建文明城区工作规划和责任分解。在创建活动开展过程中，要紧紧围绕“素质提升”这一核心，找准创建活动的切入点，在面上铺开的同时，突出重点、集中力量，从人的素质提升、城市形象改善、特色品牌打造等三方面主要工作入手，确保创建工作取得实效。
不断提升社会事业发展水平。不断提高教育教学质量，深化课程改革；完善终身教育体系；完善公共卫生服务体系；继续加强重点传染病防治工作。强化公共就业服务，组织就业帮扶专项活动。鼓励、引导被征地人员参加基本养老保险，抓好城镇居民基本医疗保险参保工作，扩大社会保险覆盖面。扎实推进居家养老服务、残疾人小康工程、中小学学杂费和幼儿保育费减免等工作；全面推进金海岸花园综合服务示范社区建设。继续推进廉租住房、经济适用住房政策和限价房制度等落实；加快安置房建设。推动文化事业发展，加强和改进舆论宣传；深化群众性文体活动的策划与组织。
全力维护社会和谐稳定大局。全面深化“平安大榭”建设。坚持把普法教育作为维稳工作的重要基础，提高宣传教育的针对性和有效性。坚持领导干部定期接访、包案处理等有效机制，构建政法、综治、信访部门齐抓共管、条块互动的工作格局，充分发挥基层组织的源头化解作用。坚持打击与整治并举，严厉打击多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪及涉恶犯罪、严重暴力犯罪，深化严重道路交通违法行为、危险品管理等专项整治行动。全面提高应急管理和处置工作水平。深化安全生产监督管理。
（三）树立新形象，不断强化机关自身建设
深入推进学习型机关建设。坚持把思想理论建设放在首位，把推进学习型机关建设作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。坚持不懈地开展以科学发展观为重点的思想政治建设。充分发挥理论联系实际的优良学风，紧密联系经济社会发展实际，进一步提高各级领导班子领导科学发展、驾驭复杂局面、协调利益关系、推动改革创新的能力。
深入推进重点领域和关键环节改革。以改革创新的思路解决经济社会发展中的体制性、结构性矛盾，着力在一些重点领域和关键环节的改革方面取得新突破。深化行政审批制度改革，加快行政服务窗口平台建设，健全公共资源招投标交易管理机制，完善政府信息公开制度，努力打造“阳光政府”。稳步推进事业单位改革。按照省、市统一部署，推进医药卫生体制改革。
深入推进干部和人才队伍建设。完善促进科学发展的干部考核评价机制，在局级领导班子和领导干部中实施综合考核评价体系；注重考核评价结果的运用，着力形成“能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利”的良好局面。实现处级干部竞争上岗工作的常态化和制度化。加强和改进教育培训工作，切实加大干部日常培养力度，提升干部队伍整体素质。扎实做好企业人才队伍建设。
深入推进基层组织建设。建立基层党建工作量化考核机制，在深入开展机关“规范化党支部”创建活动、社区（村）“争星升级创五好”活动、企业“达规范、创五好”活动的基础上，狠抓长效机制的完善和落实工作，深化基层党建共建活动，借鉴局社区（村）挂钩的成功经验，开展局、企业党建挂钩工作。按照“行业就同、地域就近、活动就便”的原则，创新组织设置形式。支持工青妇等群团组织发挥更为积极的作用。
深入推进党风廉政建设。高度重视反腐倡廉制度建设的重要性，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育；落实领导干部廉洁自律各项规定。扎实推进“三重一大”保廉工作和基层廉洁工程建设。全面推进国库集中支付改革，严格控制机关专项经费、公用经费、公务接待及会议经费等。认真治理工程建设领域的突出问题。强化监督检查，切实增强监督合力。
（四）谋划新思路，组织编制“十二五”规划
坚持以科学发展观为统领，以解放思想、改革创新为动力，以新一轮发展思路为基础，组织“十二五”规划编制工作。依托开发建设17年来打下的坚实基础，结合国内外形势的深刻变化，客观分析我区面临的机遇和挑战，抓住发展过程中的突出问题和主要矛盾，选准加快推进科学发展的战略方向，开展调研，科学合理确定“十二五”规划发展目标、具体任务和工作措施，确保“十二五”规划既具战略指导性，又具现实可操作性。
