为进一步调动和激发我区重点工程建设单位和建设者创业、创新的积极性和主动性，加快推进我区重点工程高质量、高效率、高水平建设，根据党工委、管委会对重点工程建设的总体目标要求，特制定本实施意见。
一、指导思想和总体要求
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党工委、管委会重点工作目标要求，坚持以“追求一流、创新超越、共铸精品”为竞赛主题，进一步广泛开展以工程质量、工程进度、工程安全、协作攻关、服务保障、科技创新、环保节能、廉洁守法、和谐文明为主要内容的重点工程“争先创优”立功竞赛活动，最大限度地激发广大建设者热爱本职、钻研技术、创新管理、改进服务、提高效益的工作热情和创造活力，为确保我区经济社会又好又快发展作出新的贡献。
总体要求：坚持以人为本、以职工为主体的理念，大力弘扬艰苦奋斗、勇于奉献的精神，努力形成全区上下共同推进重点工程建设的强大合力；建立健全党政领导支持、部门紧密配合、职工广泛参与的重点工程立功竞赛工作格局；形成全方位、多层次、宽领域、立体化的竞赛活动工作体系；加强竞赛活动的舆论引导、平台搭建、荣誉激励和政策支持，全面推进重点工程立功竞赛活动不断向广度和深度发展。
二、竞赛范围和内容
我区在建的“10+1”重大项目、重点民生工程（重大基础设施项目）及企业重大投资项目（投资额2000万元以上）的设计、施工、监理、管理等单位要紧紧围绕“建一流工程、塑一流精神、育一流人才”的目标，开展重点工程“争先创优”立功竞赛活动。
（一）施工单位竞赛内容
施工单位开展“六比六看”立功竞赛：
1.比工程质量，看单体工程一次性合格率。要求建立健全工程质量保证体系，全面加强质量管理，严格执行国家有关规程规范，避免发生质量事故，不断提高单体工程质量，保证工程质量符合设计要求。
2.比工程进度，看生产计划的完成率。要求根据合同工期要求，严格按照经过审定批准的进度计划，确保完成生产计划，保证工程形象面貌、实物工程量既满足各单项工程的计划安排，又满足整个合同工期的进度要求。
3.比合同管理，看执行合同的严肃性。要求加强合同管理，建立健全合同管理体系，严格按照合同条款中的数量、质量、期限、程序履行合同，避免执行合同过程中的随意性。
4.比安全生产，看人身、设备事故发生率。要求建立健全安全生产责任制，加大安全生产监管力度，提高安全生产管理水平和全员安全素质，建立良好的安全生产环境和秩序，减少人身、设备事故发生率。
5.比文明施工，看施工管理水平。要求形成强有力的项目管理体系，加大现场管理力度，做到施工道路畅通、材料堆放有序、各种标志齐全、施工现场有序，服从工区整体规划要求，做到令行禁止。
6.比技术创新，看节能增效。要求建立施工技术创新制度，研究应用新技术、新工艺、新材料；在施工现场组织开展技术革新、技术攻关、技术练兵等活动，努力提高工程建设者的技术水平，不断提高工程质量，加快工程进度，控制工程投资。
（二）监理单位竞赛内容
监理单位以“严格监理、热忱服务、一丝不苟、秉公依法”为中心，开展“五比”竞赛：
1.比工作规范。要求正确执行国家建设规范和监理工作规程，落实合同承诺，并要有严密的工作制度、详尽的实施细则、规范的工作程序、标准的报表格式；在重点工序落实质量安全防范管理措施。
2.比监理手段。要求文明实施监理手段，试验检测、测量和办公自动化等设备符合合同规定要求；要有深入现场的工作作风，遵守工地巡视制度，做好监理日志。
3.比监理业绩。要求所监理项目的进度、质量、投资、安全得到有效控制，各项指标均达到合同、规范要求。
4.比人员素质。加强监理人员素质教育，不断提高业务能力；监理人员的结构和配置要按合同规定设置，做到持证上岗，无缺岗现象。
5.比监理纪律。要求建立惩防体系，严禁收受施工单位钱物，不得接受施工单位请吃，不得向施工单位推荐分包商及材料和设备；现场监理人员要严格遵守劳动纪律，做到行风清廉、执业公正。
（三）设计单位竞赛内容
设计单位开展“四比”竞赛：
1.比合同管理。要求强化合同管理，派驻现场的设计人员数量、资质符合合同规定和投标承诺；各项工作制度健全，职责明确，落实情况良好。
2.比工作质量。要求设计优化，设计变更少，不突破设计限额，保证安全施工。
3.比现场服务。要求树立诚心服务意识，经常深入现场及时解决各种技术问题，配合业主和监理单位进行有效的技术管理。
4.比提交设计成果的准时性。要求设计成果能满足协议合同和工程进度需要。
（四）组织管理（业主）单位竞赛内容
组织管理（业主）单位开展“三比”竞赛：
1.比管理水平。工程管理单位能够对工程质量、进度、安全生产、项目资金等进行有效管理，管理措施不断完善，管理方式不断创新。
2.比组织协调。管理单位能够有效解决工程施工过程中的困难和问题，协调解决各种纠纷和矛盾。
3.比自身建设。管理单位为工程服务意识强，内部制度健全，人员团结，重视廉政建设。
三、工作步骤和安排
第一阶段：计划部署阶段（2009年9中旬至10月中旬）
成立重点工程“争先创优”立功竞赛委员会，由党工委、管委会分管领导任主任，相关部门（单位）领导为成员。立功竞赛委员会下设办公室，办公室设在总工会，负责竞赛活动日常工作的指导、检查、督促和考评。
各重大项目、重点民生工程（重大基础设施项目）、企业重大投资项目要成立由业主牵头、参建单位负责人参加的竞赛领导机构，负责工程项目内竞赛活动的组织、宣传、发动、管理、考核、评比等工作。各参建单位要明确竞赛目标，制定竞赛方案，落实具体措施，为竞赛活动的开展打好基础。
第二阶段：推进实施阶段（2009年10月下旬至2010年7月）
在第一阶段工作的基础上，各参建单位全面开展立功竞赛活动。2009年12月，对参加立功竞赛活动的重点工程进行一次全区性的现场检查，督促立功竞赛活动的开展。2010年3月，召开全区重点工程立功竞赛活动现场经验交流会，推广先进经验。2010年6月，进行第二次现场检查，并做好立功竞赛活动后期督查工作，组织学习、交流、推广各单位在活动中形成的典型事例和典型经验。以《劳动竞赛动态》的形式，每一季度编发1到2期重点工程立功竞赛活动专辑。
第三阶段：总结表彰阶段（2010年8月至9月）
由立功竞赛委员会办公室牵头，进行全区性重点工程立功竞赛活动现场检查，确保考核评比工作公平、公正。对重点工程立功竞赛活动中涌现的模范集体和建设功臣进行表彰奖励，特别优秀者向上级推荐，争取市级、省级和国家级荣誉称号。对获得荣誉的单位和个人，区财政在当年的建设资金中单列专项予以奖励。
四、工作要求
（一）统一认识，明确任务
各相关部门（单位）要进行广泛的宣传发动，引导广大干部、员工从思想上进一步提高对开展重点工程立功竞赛活动重要性和必要性的认识，切实把这项活动作为全面推进大榭新一轮发展，改善民计民生，推进我区经济社会长远发展的有利举措摆上重要日程。要切实加强组织领导，明确任务目标，采取有效措施，精心组织实施。竞赛活动要实行动态安排，及时把新批准开工的重大项目列入竞赛活动范围。
（二）突出重点，注重实效
立功竞赛活动要与推动群众性技术创新结合起来，在竞赛中广泛开展“小革新、小发明、小改造、小设计、小建议”和节能减排合理化建议活动；立功竞赛活动要与提升职工素质结合起来，通过广泛开展岗位练兵和技术比武活动，在职工中掀起学技术、比技能、创一流的热潮；立功竞赛活动要与推进和谐企业建设结合起来，充分体现“以人为本”理念，实现安全工程、优质工程、和谐工程的目标；立功竞赛活动要与创建“工人先锋号”活动结合起来，通过立功竞赛活动，培养和树立一批“工人先锋号”团队。
（三）加强宣传，营造氛围
要深入基层，及时了解掌握活动进展情况，善于发现、总结、培养和推广典型经验，通过典型引路，提高整体活动效果和活动水平。要不定期地组织有声势、有深度的跟踪报道和专题宣传，大力宣传活动中涌现出来的模范集体和建设功臣，形成强大的舆论声势，营造良好的竞赛氛围。
（四）充分协调，形成合力
立功竞赛委员会要加强领导，充分发挥督促指导、综合协调作用。立功竞赛委员会办公室要加强与有关部门（单位）的联系，积极沟通协调，支持和指导竞赛活动组织单位的工作，帮助解决竞赛活动中遇到的实际问题，确保竞赛活动顺利、有序开展。
